[摘要] 三年来，市本级财政共投入1800多万元用于市区137个达标社区奖补。2017年，奖补资金主要用于社区用房改造升级，要求面积须达到400平方米以上，功能布局更贴近群众需求，进行多功能布局，配建综合性会议室、办公用房。
市区社区达标建设三年投入1800万 137个社区设施更完善、办事更方便
走进美好社区居委会，一楼办事大厅宽敞明亮，一站式服务大厅里民政、残联、党建群团、科教文体、计生卫生、劳保等窗口，一般的事项，居民不出社区就能完成。
“美好社区居委会成立于2014年，原先办公场所位于半地下，面积狭小，还与宝带社区居委会‘挤在一起’。”海陵区城南街道美好社区党支部书记严丽萍说，在相关部门支持下，现在社区用房有了保障，上下两层，楼下是社区办事大厅，楼上是社会组织孵化中心，面积近1300平方米。
走上二楼，除了社会组织孵化场所，还有丰富的功能设置，包括雷锋精神展示馆、家风家训记忆馆、绘本点读阅览室、亲子活动室等。
据了解，2015年，市本级财政拿出15万元专项奖补资金用于美好社区用房建设；2016年，美好社区作为三社联动创建示范点，再次获得10万元专项奖补。
三年来，市本级财政共投入1800多万元用于市区137个达标社区奖补。2017年，奖补资金主要用于社区用房改造升级，要求面积须达到400平方米以上，功能布局更贴近群众需求，进行多功能布局，配建综合性会议室、办公用房。在社区用房达标的同时，还要促成社区基础设施转型升级，不仅要解决“有”的问题，还要贴近居民需求，为群众提供多样化贴心服务。
在对达标社区进行奖补的同时，市民政部门要求社区打造自己的特色，错位发展，根据社区实际状况、人员结构，优化服务，做到“一居一策”，还要通过社会组织引入专业资源和社会力量为居民提供专业化、有针对性的服务，实现多元服务供给。提升居民的归属感、幸福感和满意度。
“可以说，这笔资金彻底缓解了社区用房紧张的局面，社区设施完善了，方便了居民办事。”严丽萍对此深有感触。
专项资金如何使用？
通过验收的给予一次性补助
市级城乡社区建设专项资金是指由市级财政设立，纳入市级财政预算管理，用于扶持市区和谐社区建设的专项资金。
专项资金主要用于以下用途：城乡社区基础设施达标建设、城乡社区软件提升工程建设、对村（居）委会干部及社区工作者进行培训、社区信息化服务管理平台建设及运营、符合城乡和谐社区建设发展实际需要的其他项目。
其中城乡社区基础设施达标建设奖补这一块，市财政局、市民政局将根据省级城乡和谐社区创建标准，对市区范围内申报的当年新建或改扩建的社区基础设施进行达标验收，通过验收的给予一次性补助。根据情况分级奖补，一个社区补助标准从5万元到15万元不等。
专项资金使用怎样监管？
公开透明、专款专用、依法监管
据了解，专项资金的管理使用，遵循公开透明、专款专用、保证绩效的原则，结合经济社会发展需要建立以奖代补机制，加强监管和评估，确保资金使用规范、安全、高效。
市民政局基层政权和社区建设处负责人沈慧说，专项资金一经下达，原则上不得调整。确需调整的，须按规定程序报批。已拨付的专项资金未在规定时间内使用的，按规定由市民政部门限期收回，并及时上交市财政。
专项资金绩效评价工作由市财政局组织，市民政局具体实施，积极推行第三方评价评审。市财政局聘请第三方评估专业机构（会计师事务所）、市民政局聘请第三方社会组织对社区基础设施建设运行情况进行评估。
专项资金绩效评价内容包括：绩效目标的设定和完成情况、专项资金使用情况、专项资金产生的经济效益和社会效益等。
补助资金严禁用于下列开支：应由办公经费开支的相关费用；工资、津贴、奖金、加班费等人员经费；集体资产经营性生产投入及偿还债务的支出；非社区为民服务设施范围内的工作人员办公场所建设及办公条件改善等方面的支出；与城乡社区建设无关的其他支出。
市财政局和市民政局按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监管。对资金使用不规范、项目实施效果差的单位，当地民政、财政部门要及时督促整改；对骗取、截留、挤占、挪用专项资金的违法违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》和《泰州市市级财政专项资金管理办法》等有关规定予以处理处罚，并取消其3年内申请专项资金补助资格。
记者 唐春杰 通讯员 吕敏 文/图
近年来，我市每年安排600万元专项资金，用于市区社区达标建设以奖代补，为规范资金使用，相关部门还制定了《市级城乡社区建设专项资金使用管理暂行办法》。三年来，市级财政已累计投入1800多万元，对市区137个达标社区进行了奖补，全市城乡社区服务设施建设达标率分别达到96%和92%以上。
市区社区达标建设以奖代补资金如何使用？居民从中得到哪些好处？这些钱从哪里来又用到了哪里去？
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