[摘要] 近日，市区凤城颐园有业主来电：前不久，小区开发商对高层住宅下面的人防工程进行改造施工，将部分地下室分隔成一间间独立车库，准备用于售卖等。对此，我们有疑问：地下人防工程能用来销售吗？再说，分隔后的车库数量无法满足每家每户，没有车位的业主车停哪儿也是个问题。
近日，市区凤城颐园有业主来电：前不久，小区开发商对高层住宅下面的人防工程进行改造施工，将部分地下室分隔成一间间独立车库，准备用于售卖等。对此，我们有疑问：地下人防工程能用来销售吗？再说，分隔后的车库数量无法满足每家每户，没有车位的业主车停哪儿也是个问题。
凤城颐园位于海陵工业园区浙江路路北，民兴实验中学西侧。
接到反映后，记者来到现场。该小区11、21、30号三幢高层居民楼下有个偌大的停车场，入口处有醒目的橙黄色“民防工程”标识，顺着箭头指向，记者走进地下室，发现地面上划有黄色的停车线，不过南侧半边每隔两三米就有一堵堵墙，已隔的七八间车库各十多平方米。除此以外，地下停车场北侧，还有一间间地下储藏室。民防部门张贴的小区人防工程平面图显示：地下储藏室位置为人员掩蔽部，南侧停车场位置为物资库。
记者看到高层住宅的楼道口张贴有一份通告，内容大致为：地下室将进行改造施工，非人防部分地下室产权属房产公司所有，施工过程中如有人破坏将追究法律责任，时间为9月29日。
“隔成车库显然准备出租出售，可人防设施产权属民防部门，按理说开发单位无权处置。”该小区11号楼一位业主说，开发单位9月底往地下室运施工材料，并砌墙隔断，由于未出示任何手续，遭到了部分业主的强烈质疑，有人为此推倒了部分新砌墙体。
有业主说，大家之所以反对，是因为小区3幢高层住宅，除地下人防工程可用来停车外，地面上没有规划任何车位。虽然部分业主花了三万多元“购买”了一间地下储藏室，但电动车压根推不进去，仅能用来放杂物。
房屋交付三年来，由于地面无处停车，业主私家车大多停入地下停车场，地面也无电动车充电设施，不少业主就从楼上往下拉线，在地下停车场上给电动车充电。大家担心的是，地下停车场可改车库数量有限，一旦被出售或出租，不仅部分业主汽车没处停，很多业主电动车的充电、停放也是个问题。
银泰物业凤城颐园物管处相关负责人说，他们9月26日接到开发公司通知，要求改造期间业主暂时不要将车停入地下。业主反映小区地面没有规划车位的情况属实，三幢高层共300多户业主，地下停车场肯定不能满足所有业主的停车需求。国庆期间，开发公司已在高层住宅的北侧地面上改造了四五十个车位。
随后，记者联系上该小区开发单位——江苏凤联投资置业有限公司。该公司一位姓宋的负责人介绍，凤城颐园人防工程总共5000多平方米，其中约2600平方米是当初按民防部门要求所建，也就是位于三幢高层住宅下面的储藏室部分，这一块产权属人防部门。而地下汽车停车场属该公司自行建设的部分，属兼顾人防工程，产权归该公司。“谁建设谁，公司正在办理相关售卖手续。”
市民防局人防工程管理中心相关负责人说，接到反映后，他们也非常重视，随即到现场核查了解相关情况。档案资料显示，该小区三幢高层住宅的地下储藏室部分属人防工程，的确约2600平方米，开发公司计划改造部分属兼顾人防工程。
据介绍，兼顾人防工程不同于一般人防工程。泰政发2013年3号文件规定：地下空间兼顾人民防空要求的工程，产权归投资者所有，可以依法出租、出售、使用，归投资者所有。使用单位不得改变兼顾工程的战备结构，并接受当地人防主管部门的监督检查。该负责人说，国家鼓励公民、法人或其他组织投资建设兼顾人防工程。从现场情况来看，该公司改造施工目前未破坏兼顾人防工程战备结构。
不过该负责人强调，高层建筑地下必须配备一定面积的人防工程，这类人防工程产权归民防部门，开发公司是不得出售的，如该小区地下储藏室。考虑到日常管理，相关单位如想出租人防工程，必须征得民防部门同意，且出租期不得超过三年。如未经许可，有人或单位将人防工程用于出售或出租，市民可向民防部门投诉举报。
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