[摘要] 备受关注的延迟退休政策有无时间表？尹蔚民说，争取今年完成方案制订，明年报经中央同意后征求社会意见，后年(2017年）正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。
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延迟退休方案有望2017年推出 施行尚需超5年时间
备受关注的延迟退休政策有无时间表？尹蔚民说，争取今年完成方案制订，明年报经中央同意后征求社会意见，后年(2017年）正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。新华社
尹蔚民说，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。新华社
“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏；二是将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄；三是会有社会预告，让大家有心理预期。新华社
“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。新华社
今年力争出台职工养老保险统筹方案
职工养老保险统筹方案力争在今年出台。“按照社会保险的大数法则，实行统筹以后，我们可以在范围内调剂余缺、分散风险。”尹蔚民说。新华社
关于养老保险基金收支平衡问题，尹蔚民说，2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。城乡居民养老保险总收入2315亿元，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都收大于支。新华社
尹蔚民表示，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我国目前60岁以上老年人口比例达到了14.9％，到2020年将达到19.3％，到2050年将达到38.6％，而劳动年龄人口数在下降。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，而且养老金待遇是刚性增长的。新华社
解决养老金收支平衡问题，需要综合施策，首先将加大扩面征缴力度。尹蔚民说，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。目前还有近2亿人未纳入养老保险制度范围内，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了“全民参保计划”，正在扎实推进。新华社
养老保险基金投资运营方案已形成
尹蔚民在记者会上说，经过多年努力，现已形成养老保险基金投资运营基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。新华社
“我们在做这个方案时有一些基本考虑，主要的是要保障基金安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。”尹蔚民说。新华社
他说，养老保险基金投资运营是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。在养老保险基金投资运营上采取非常审慎的政策。新华社
按照目前的规定，养老保险基金只能买国债、存银行。“好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值。从前几年的情况来看，率还低于CPI，实际上处于贬值状态。”尹蔚民说。
他透露，养老金投资运营将坚持市场化原则，充分发挥市场机制作用，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，同时坚持多元化投资方向。
“除了继续购买国债、存银行外，我们会选择一些效益较好、有前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。”尹蔚民说，不会是只要一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例限制。
他说，养老金将采取相对集中运营的方式，由中央制定大的规划、大的投资政策，适当集中委托给专业投资机构进行投资运营，这样会避免投资风险，也更有利于选择投资项目。
尹蔚民强调，确保基金安全是投资运营要遵循的重要的原则，政府要加强监管，在安全前提下实现保值增值。
中央在京国家机关等尚未参加医保
人力资源和社会保障部副部长胡晓义在记者会上说，目前只有3省的省直机关、中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险。
胡晓义在对就业和社会保障相关问题答记者问时说，职工医疗保险推进速度较快，截至目前已有3亿多人纳入职工医疗保险制度。相对来说，企业、事业单位推进速度较快，机关推进速度慢一些，但绝大部分都已把公费医疗改革为职工医疗保险制度。
胡晓义表示，国务院作出的机关事业单位养老保险制度改革的决定是一个新的推动力。“相信这几个省以及中央在京机关单位参加职工医疗保险进程必然会加快”。
在回应机关事业单位职工将来怎么养老，“中人”待遇会否降低等问题时，胡晓义说，将来机关事业单位职工养老将采取社会保障方式，即单位和个人缴费建立养老保险基金，退休费用不再由单位支付，而是由基金支付，从而实现社会统筹互济，不会因为单位效益好坏或抚养比高低而产生养老负担“畸轻畸重”。
胡晓义说，“中人”待遇水平在设计层面要考虑前后待遇水平的衔接，但未来应有更好预期。
他说，企业养老保险改革18年来，至少有6000多万“中人”已到退休年龄，养老金已由1998年的每月471元涨到去年底的2050元。
完成城镇新增就业目标
尹蔚民说，今年的就业形势将更加复杂、更为严峻，完成“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，要付出更艰巨的努力，但有信心做好今年就业工作，完成既定目标。
尹蔚民在十二届人大三次会议记者会上说，今年城镇新成长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生749万，还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。
“总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。在这个背景下，做好就业工作，任务十分艰巨。”尹蔚民说，我们有信心做好今年的就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标，保持就业局势稳定。
他说，要以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施，做好就业工作，保持就业局势的稳定。
他表示，要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，保持大学生就业总体平稳。同时推动创业带动就业，破解创业资金难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。
尹蔚民说，要积极面对产业结构调整、化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已出台的失业保险“援企稳岗”政策，积极做好失业人员的再就业工作。
他表示，要继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策，及早谋划，做到心中有数。
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