[摘要] 公积金政策在今年的“嬗变”，已经远远超过前几年。据不完全统计，今年全国已有超过30个城市调整公积金政策，除极个别外，绝大多数是趋向宽松，例如降低首付、提高额度、放宽二套贷认定等。在江苏，苏州、无锡等城市也加入到公积金政策变化的行列中。
公积金政策在今年的“嬗变”，已经远远超过前几年。据不完全统计，今年已有超过30个城市调整公积金政策，除极个别外，绝大多数是趋向宽松，例如降低首付、提高额度、放宽二套贷认定等。在江苏，苏州、无锡等城市也加入到公积金政策变化的行列中。值得注意的是，各城市在本轮公积金政策密集调整的背后，正是楼市的降温。政策调整在帮助缴存人购房的同时，刺激楼市的用心不言而喻。
超30个城市调整公积金政策
近日，湖南省直单位住房公积金管理中心发布通知称，11月起对个人住房公积金贷款的有关政策作出调整，其中包括降低首套房公积金贷款首付比例至20%，恢复省内异地互贷，取消公积金贷款时间间隔等。
有不完全统计数据显示，早在湖南省之前，已经有超过30个城市对公积金政策进行了不同程度的调整。降首付、提额度是最为常见的两种方法。
在降低公积金贷款首付比例方面，抚顺将购买小于等于90平方米以下商品房的，首付款比例由原来的20%下调至15%；购买90平方米以上、140平方米以下商品房的，首付款比例由原来的30%降为20%。河南、贵阳、沈阳将首套房首付比例调整为20%。武汉放宽二套房公积金贷款门槛，首付款比例从之前的70%调整为30%。
提高公积金贷款额度也是常见的方式。成都、黄石将公积金单笔贷款额度由40万元提高至50万元，这样的情况在很多城市上演。
江苏
苏锡常扬泰盐政策调整，南京不变
目前苏州、无锡、常州、扬州、泰州、盐城等市已调整公积金政策，不过在外围纷纷扰扰的政策变化中，南京的公积金政策一直“岿然不动”。据了解，在贷款额度方面，南京仍然是30万元/人，60万元/家庭。在首付比例方面，首套新房且面积在90平方米以下的，首付门槛是20%，二手房首付为30%；二套房首付一律为60%，且利率要上浮至1.1倍。省级机关公积金政策与南京市公积金一样。
南京住房公积金管理中心相关人士告诉现代快报记者，南京的公积金政策以稳健为主，例如去年楼市最火爆的时候也没有收紧过公积金贷款，下半年公积金在经过快速“流出”后已经较为平稳，放款速度也较之前有所加快，目前政策还没有变化的迹象。
分析
楼市低迷促使政策调整
为何今年如此之多的城市，密集修改公积金政策？南京房地产建设促进会秘书长张辉分析认为，公积金是地方政府的权限范围，在楼市低迷的背景下，地方政府通过放宽公积金政策，可以起到侧面刺激楼市的作用。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，公积金政策调整与今年各个地方政策频繁出台的一些政策一样，都是“救市”措施。他介绍说，从今年4月左右开始，在“双向调控”的背景下，可以发现地方政府实施了两轮救市措施：一是各种名目繁多的“救市”措施，例如调整普通住宅标准、公积金政策调整、契税优惠、鼓励人才购房、“买房落户”、回购商品房做保障房、精装或绿色建筑等产品给予税费优惠等等；二是原先执行限购的不少大中城市，纷纷取消或松绑限购，目前继续执行限购的城市只剩下一线城市。
“不过，这两轮救市政策都比不过央行的政策。”张辉表示，9月30日央行松绑限贷，显示“分类调控”已经发展到更高级别，10月1日以来南京等城市楼市的实际表现已经反映出新一轮政策威力。
追问
政策频繁调整真的好吗？
超过30城调整公积金政策，背景正是相对低迷的楼市，那么在调整之后，楼市真的起来了吗？
数据显示，10月份百城房价下降幅度有所减缓，但仍然只有27个城市房价环比上涨，大多数城市的房价仍然在下滑——这已经发生在两轮地方政府政策调整和一轮央行政策调整之后。
“不少三四线城市的楼市库存可以卖2年以上，从供需角度看，这样的城市即使出台再多诸如公积金调整的政策，效果也很有限。”南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华说，10月以来央行的政策调整，在不同的城市形成了截然不同的反应，南京等少数原本楼市就比较稳定的城市，市场迅速被点燃；而苏南一些库存量过大的城市，市场并没有多少热烈的反应。
张宏伟认为，部分地方政府“救市”措施，在刺激房地产市场复苏与好转过程中确实会起到一定作用，但是，这些措施毕竟是短期“猛药”，并非楼市健康发展的良方，不利于未来房地产市场平稳健康发展。
以下城市公积金政策有变化
苏州二次贷款首付降至30%
10月31日起，苏州市住房公积金个人住房贷款政策主要有三方面内容调整。一是降低了贷款申请条件。借款人在申请之日前连续按期足额缴存住房公积金的期限，从12个月（含）以上调整为6个月（含）以上。二是支持改善型住房需求。第二次办理住房公积金个人住房贷款的，首付款比例从不低于住房总价的50%调整为不低于住房总价的30%。三是减轻贷款职工负担。在苏州市公积金中心的协调下，从10月28日起，担保公司即已停止了收取办理公积金贷款的担保费用。
昨天，有媒体报道称，“苏州商品房贷款额度上限由原来的40万元调整为60万元。”记者从苏州市住房公积金中心了解到，目前并没有这方面的调整。目前执行的贷款额度依然是新建普通住房每笔贷款不超过50万元。
无锡公积金二次贷款全线放开
11月1日起无锡取消公积金二次贷款的面积限制，首付比例也从50%降到了30%。据无锡市公积金中心相关负责人介绍，锡城公积金二次贷款全线放开。新规表明，二次贷款不需要再看首次贷款的房屋面积，只要首次公积金贷款已经还清都可以再贷。
与此同时，第二次公积金贷款首付款比例从原来的50%降到不得低于房屋总价的30%，贷款利率为同期首次公积金贷款利率的1.1倍。此外，90平米以下的首套房，公积金贷款首付下调至20%，大于90平米的户型，首付仍按照30%缴付。借款人及配偶可贷款60万元。
常州已停收公积金贷款担保费
10月24日下班前，常州市住房公积金管理中心收到省住建厅转发的三部委文件后，时间通知各住房公积金窗口，从10月27日开始，停止收取公积金贷款担保费用。按照常州家庭目前平均贷款申请额度30万、平均年限不足20年计算，新规执行后，职工贷款可以节约1800元。
除了取消公积金贷款担保费外，目前常州公积金贷款政策并无变化。据介绍，目前，职工首套房公积金贷款首付比例仍为三成，个人贷款30万，夫妻双方可贷50万。
扬州首套贷款结清再申请算首贷
10月29日，扬州市公积金管理中心在其官网发布的《关于发展我市住房公积金个人住房贷款业务的通知》称，对拥有一套住房、办理过住房公积金贷款并已结清的，购买第二套改善性自住住房再次申请贷款时，按照首套住房贷款政策办理。但对于购买第三套住房的，则不予发放住房公积金个人住房贷款。新规于11月1日正式执行。
泰州贷款限额涨到45万
2014年10月15日，泰州市住房公积金贷款政策作出调整，其中对于已结清住房公积金贷款的职工家庭，再次申请贷款购房的，视同首次申请住房公积金贷款办理。上调贷款限额，将贷款额度由40万元调整为45万元，并且扩大双职工认定范围等。
盐城二套房首付降至40%
盐城上月修订的住房公积金缴存、提取和贷款等3个细则，将从11月10日起施行。细则中，将住房公积金贷款条件放宽，借款人建立并按时足额缴存住房公积金时限由原来的12个月以上调整为6个月以上。此外，放宽了贷款次数限制，对从未使用过住房公积金贷款的，按首套房政策确认贷款额度和利率；已使用过住房公积金贷款的按二套房政策执行，利率上浮10%，二套房首付款比例由60%下调至40%。
【延伸阅读】
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